【案情回顧】
杜某某，女，系棗陽市七方鎮(zhèn)中心小學(xué)教師。2016年3月3日19時(shí)42分左右，杜某某下班后在316國道七方鎮(zhèn)農(nóng)商銀行西十字路口處遇到非本人主要責(zé)任的交通事故并受重傷，后經(jīng)搶救無效死亡。
杜某某的丈夫陳某于2016年12月19日向棗陽市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定并提交了相關(guān)材料，我局于當(dāng)日依法受理。
【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】
本案的主要分歧是，杜某某下班途中發(fā)生交通事故，是否屬于合理時(shí)間、合理路線。
【各方觀點(diǎn)及主要理由】
職工方申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主要理由：
杜某某下班回家發(fā)生交通事故，而且交通事故中杜某某并非負(fù)主要責(zé)任，符合《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予以認(rèn)定為工傷。
當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局認(rèn)定非工亡的理由：
人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題分意見（二）中明確指出職工以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，視為上下班途中。
同時(shí)據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》，對(duì)于上下班途中的工傷認(rèn)定，明確了四種認(rèn)定情形：（一）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；（二）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；（四）在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。這就框定了上下班途中的工傷認(rèn)定前提：合理時(shí)間、合理路線。
經(jīng)棗陽市人社局查明，棗陽市七方鎮(zhèn)中心小學(xué)冬（春）季作息時(shí)間表里規(guī)定的下午放學(xué)時(shí)間為16點(diǎn)20分。杜某某當(dāng)天除了需要完成授課任務(wù)外還負(fù)責(zé)其中一個(gè)樓梯的樓道值守，值守時(shí)等學(xué)生放學(xué)下樓后即可離開，但最多不超過半個(gè)小時(shí)。因此，杜某某2016年3月3日的下班時(shí)間應(yīng)為16點(diǎn)50分之前。而根據(jù)棗陽市公安局交通警察大隊(duì)出具的《道路交通事故認(rèn)定書》顯示，杜某某遇交通事故的時(shí)間是19時(shí)42分左右。棗陽市七方鎮(zhèn)中心小學(xué)東校區(qū)位于棗陽市七方鎮(zhèn)小南街，杜某某家住棗陽市七方鎮(zhèn)七方社區(qū)二組，其從學(xué)校步行回家的合理路線應(yīng)在30分鐘左右，其發(fā)生交通事故時(shí)早已超出了下班的合理時(shí)間。故杜某某當(dāng)晚發(fā)生交通事故，后經(jīng)搶救無效死亡的情況，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條認(rèn)定工傷的情形和第十五條視同工傷的情形，決定不予認(rèn)定為工亡。
【處理結(jié)果】
棗陽市人力資源和社會(huì)保障局于2017年2月15日作出了不予認(rèn)定為工亡的決定。
【啟示與思考】
自2014年9月1日《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》出臺(tái)以后，社會(huì)反響熱烈。其中關(guān)于上下班途中遇到交通事故是否應(yīng)認(rèn)定為工傷更是成為熱議的焦點(diǎn)。最為人熟知的一個(gè)例子就是“上下班買菜發(fā)生意外也可以算工傷”。一般認(rèn)為只要是合理的上下班路線以及合理的上下班時(shí)間發(fā)生的事故，就可以認(rèn)定為工傷。合理時(shí)間包括職工按正常工作時(shí)間上下班的途中，以及職工加班加點(diǎn)后上下班途中。上下班路線是否合適，關(guān)鍵在于衡量職工的行為是否有著慣常性、持續(xù)性和合理性。我們?cè)谌粘９ぷ髦幸獓?yán)格按照《工傷保險(xiǎn)條例》的各項(xiàng)規(guī)定來進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)符合工傷認(rèn)定條件的案件堅(jiān)決依照條例和程序進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)不符合條件的案件堅(jiān)決不能予以認(rèn)定，要在保障法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上確保用人單位和受傷職工雙方的權(quán)益。