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關(guān)于退休人員工傷的6個處理意見(最高院國務(wù)院人社部)
發(fā)布時間:2018-1-31 8:34:43  閱讀:1234

一、單位已為離退休人員繳納工傷保險費的,在受聘期間因工作受到事故傷害的,適用《工傷保險條例》,可按工傷處理


該處理意見來源于最高人民法院行政審判庭《關(guān)于離退休人員與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系以及工作時間內(nèi)受傷是否適用工傷保險條例問題的答復(fù)》([2007]行他字第6號),在該答復(fù)中,最高法院認(rèn)為,根據(jù)《工傷保險條例》第二條、第六十一條等有關(guān)規(guī)定,離退休人員受聘于現(xiàn)工作單位,現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險費,其在受聘期間因工作受到事故傷害的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定處理。 


【適用要點】這個答復(fù)適用的前提:“現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險費”!這個恐怕在實務(wù)中不好操作,大多數(shù)地區(qū)退休人員基本上是無法繳納工傷保險費的。


二、超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,因工傷亡的,適用《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定進行工傷認(rèn)定


該處理意見來源于最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民在工作時間內(nèi)因公傷亡的,能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》([2012]行他字第13號)以及《關(guān)于超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,應(yīng)否適用工傷保險條例請示的答復(fù)》([2010]行他字第10號),在該兩個答復(fù)中,最高法院認(rèn)為,用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進行工傷認(rèn)定。 


需特別說明的是,最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民在工作時間內(nèi)因公傷亡的,能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》([2012]行他字第13號)標(biāo)題竟然用錯了詞,將“因工傷亡”寫成“因公傷亡”。


【適用要點】注意這答復(fù)中的關(guān)鍵詞:“進城務(wù)工農(nóng)民”!不是務(wù)工農(nóng)民能不能用?并未明確。在司法實踐中,大多數(shù)地區(qū)的工傷認(rèn)定部門并不按照這個答復(fù)處理。比如廣東省工傷保險條例明確規(guī)定,勞動者達到法定退休年齡的,不適用本條例。


三、離退休人員受聘期間,因工受到傷害的,可通過民事訴訟處理,參照工傷保險待遇處理


該處理意見來源于國務(wù)院法制辦公室對《關(guān)于重新進入勞動生產(chǎn)領(lǐng)域的離退休人員能否享受工傷保險待遇的請示》的復(fù)函([2005]310號),國務(wù)院法制辦在該復(fù)函中認(rèn)為,關(guān)于離退休人員重新就業(yè)后發(fā)生工傷如何處理的問題,現(xiàn)行法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定。我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)參照《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)關(guān)于進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見>的通知》(中辦發(fā)[2005]9號)的規(guī)定辦理。該通知規(guī)定:“離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間,因工作發(fā)生職工傷害的,應(yīng)由聘用單位參照工傷保險的相關(guān)待遇妥善處理;因工作發(fā)生職業(yè)傷害與聘用單位發(fā)生爭議的,可通過民事訴訟處理!


【適用要點】國務(wù)院法制辦這個復(fù)函告訴大家通過民事訴訟方式解決,但待遇參照工傷保險待遇支付,讓很多童鞋思緒有點凌亂。廣東有個類似的規(guī)定,《廣東省工傷保險條例》第六十五條規(guī)定,勞動者達到法定退休年齡或者已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的,不適用本條例。前款規(guī)定的勞動者受聘到用人單位工作期間,因工作原因受到人身傷害的,可以要求用人單位參照本條例規(guī)定的工傷保險待遇支付有關(guān)費用。雙方對損害賠償存在爭議的,可以依法通過民事訴訟方式解決。


四、已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員因工受傷不能認(rèn)定工傷


《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第七條規(guī)定,用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。雖然這個規(guī)定不是針對工傷認(rèn)定的,但道理大家都懂,既然按勞務(wù)關(guān)系處理,社保部門自然不會認(rèn)定工傷。


【適用要點】這里的退休人員是指已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員。如果招用的是未依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員,建立的是何種關(guān)系,目前司法實踐中分歧較大,有認(rèn)定勞動關(guān)系的,也有認(rèn)定勞務(wù)關(guān)系的。


五、人社部關(guān)于退休人員工傷的最新處理意見


人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險條例》若干問題的意見(二)(人社部發(fā)〔2016〕29號)第二條區(qū)分退休人員不同情況做出了2個規(guī)定:


1、對于達到或超過法定退休年齡,但未辦理退休手續(xù),或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的,用人單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。


2、用人單位招用已經(jīng)達到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員,在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的,如招用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的,應(yīng)適用 《工傷保險條例》。


【適用要點】注意:第一種情況針對的是“未辦理退休手續(xù),或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間”的人員,強調(diào)的是TA達到法定退休年齡前就已經(jīng)在這個單位工作,直接工作到了退休年齡還沒離開仍繼續(xù)干,且未辦理退休手續(xù),或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇。


第二種情況針對的是招用的時候就已經(jīng)達到法定退休年齡的人員,且已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費。如果未按項目參保等方式為其繳納工傷保險費,實務(wù)中這種人員難以適用《工傷保險條例》。